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    腾讯德州扑克俱乐部客服: 绵阳市游仙经济试验区管理委员会关于印发《绵阳市游仙经济试验区安全生产大检查实施方案》的通知

    2022-05-18 14:40文章来源: 经济试验区
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    各社区党委、机关各部门、辖区企事业单位:

    经试验区党工委、管委会研究,现将《绵阳市游仙区安全生产大检查实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好各项工作任务落实。

    绵阳市游仙经济试验区管理委员会

    2022年4月26日

    绵阳市游仙经济试验区安全生产大检查实施方案

    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神, 按照李克强总理等领导同志批示要求,根据全国安全生产电视电 话会议精神和省、市、区决策部署,全面排查整治重大风险隐患,坚决遏制重特大事故,决定在辖区范围内开展安全生产大检查。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记关于安 全生产重要指示精神,深刻认识辖区安全生产形势的严峻性、复杂性,统筹发展和安全,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,坚持发展决不能以牺牲安全为代价,织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系,压紧压实企业安全生产主体责任,全面排查全辖区、各行业领域安全风险隐患,精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为,坚决防范遏制重特大安全事故,切实维护人民生命财产安全,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的安全环境。

    二、  工作目标

    按照国家、省、市、区安全生产会议部署要求,以推动贯彻执行国务院安委会关于加强“安全生产工作的十五条”硬措施为重点,围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求,全面开展辖区安全生产大检查,深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动,不断强化重点行业领域安全生产专项整治,健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制,扎实配合开展“护安2022”监管执法专项行动, 以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故,坚决守住安全底线,确保不发生较大及以上生产安全事故。

    三、重点内容

    (一)压紧压实工作责任,严格落实15条措施。各社区、机关各部门及企业要按照中央安全生产15条措施以及游仙区33项具体责任清单落实,重点是社区党委、机关各部门和企业主要负责人的责任落实情况。以及严肃追究领导责任和监管责任的落实情况;安全风险隐患排查整治,项目审批安全红线把守,违法分包转包、挂靠资质行为查处,劳务派遣和灵活用工人员安全管理等情况;“打非治违”工作开展,执法检查宽松软整治等情况;安全生产隐患举报奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况,以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况,制定符合实际的具体责任清单,形成可操作的工作举措制度。

    (二)聚焦重点行业领域,开展安全隐患排查治理。各社区、机关各部门要围绕重点行业领域以及人员密集场所,全面开展安全风险隐患排查,列出清单、明确要求、压实责任、限期整改,依法打击安全生产中的违法违规行为,严厉查处违法分包转包、挂靠资质行为和企业使用劳务派遣人员、灵活用工人员未经培训就上岗等违法行为,坚决防止风险隐患酿成重特大事故。

    燃气安全方面。由城建局牵头,安办、城管局、城市执法中队等部门按安全生产职责分工配合完成。汇同各社区全面排查燃气(燃气具)经营者、燃气用户安全隐患,重点关注使用燃气的大型商业综合体、出租房、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、城乡结合部、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等,切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患,加快推进城镇燃气安全隐患问题整改。安办加强对液化石油气充装站安全检查,坚决整治非法违规充装和“黑气瓶”问题。强化辖区城镇燃气安全排查整治工作调度和督促指导,推动工作落实,确保取得实效。

    危险化学品安全方面。由安办牵头,经发局、城建局、社发局等部门按安全生产职责分工配合完成。汇同各社区深刻吸取辖区“4.19”事故,扎实推进危险化学品安全风险集中治,开展危险化学品产业转移项目、高危细分领域企业安全风险专项整治;老旧装置安全风险评估治理;重大危险源“消地联合”督导,有效防范化解危险化学品重大安全风险。充分运用大数据、信息化监测预警系统等监管手段,加大非法违法“小化工”查处力度。开展危险化学品非法储存经营行为专项整治,全面排查整治危险化学品全链条风险隐患,严厉打击危险化学品非法生产、运输、储存和经营行为。全面开展精细化工“四个清零”回头看和整治,切实提升精细化工企业本质安全水平。

    道路交通安全方面。由城建局牵头,安办、城市执法中队等部门按安全生产职责分工配合完成。深刻吸取江油市“1.2”较大道路交通事故教训,配合交警三大队等区级部门扎实开展道路交通安全集中整治工作,充分发挥交通集成指挥平台、缉查布控系统的作用,紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆,严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾、危化品运输车辆等违法违规行为,形成严管重罚高压态势。完善道路安防设施,加快公路安全生命防护工程建设。加强公路桥梁和连续下坡、急弯陡坡、事故易发等道路危险点段的隐患排查,分级分类进行有效管控、从严处治。

    工贸安全方面。由经发局牵头,安办等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。加强轻工企业有限空间作业的安全服务指导,严格“先通风、再检测、后作业”程序管理,做到隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。开展粉尘涉爆和有限空间作业重点企业重大安全隐患清零销号,对有严重违法违规行为的企业依法予以关闭取缔,对积极整改的企业加强帮扶指导,对工艺、技术和装备落后的企业督促改造提升,着力提高本质安全水平。

    烟花爆竹安全方面。由安办牵头,经发局等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。开展烟花爆竹经营、运输等环节安全检查。重点检查是否存在违规经营、储存烟花爆竹,在仓库存放其他危险物品等行为。

    建筑施工安全方面。由城建局牵头,安办、督查办等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。深入开展建筑施工安全生产专项整治,加强在建工程施工及居民自建房现场安全管理,重点检查起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高边坡等危险性较大的安全风险,以及施工用电、高空作业、员工培训等关键环节的问题隐患,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。

    消防安全方面。由安办牵头,城建局、经发局、社发局等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。加强高层建筑、易燃易爆场所以及医院、学校、涉疫场所、商场市场、厂房仓储物流企业、工业企业闲置厂房等重点场所的安全隐患,严密防范突出致灾风险。进一步压实各类经营主体消防安全责任,坚决落实防火安全措施,严防火灾事故发生。动员试验区、社区以及公安派出所、物业服务企业、基层网格等各类力量,统筹开展火灾隐患排查治理和提示宣传,确保社会面火灾形势稳定。组织开展生产经营租住居民自建房重大火灾风险综合治理,列出问题隐患和整改责任清单,形成问题整改闭环管理。

    危险废物安全方面。由安办牵头,城建局、经发局等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。开展危险废物专项排查,针对发现的问题,依托危废专项整治APP,强化跟踪调度和整改落实闭环管理。适时组织开展危险废物专项整治“回头看”将涉及废弃危险化学品、危险废物利用处置等重点企业纳入抽查范围,进一步推进问题整改落实,巩固整治质量和工作成效,防范危险废物环境安全风险。

    民用爆炸物品安全方面。由安办牵头经发局、城建局、社发局等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。加强民爆物品生产、销售、运输、使用各环节安全管控,针对重大风险点、重点岗位和重点人员,压紧压实安全责任,全面排查整治风险隐患,严厉打击“四超”“三违”等违法行为,坚决防范遏制民爆行业生产安全事故发生。

    校园安全方面。由社发局牵头,安办、城建局、城市执法中队等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制,开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理,常态化开展日常排查。全面巩固校园安防“6 个100%”建设成果,建立安全稳定突发事件应对与处理机制,制定应急处置预案,配备必要的应急物资器材,定期开展应急处置培训演练。按要求开设《生命、生态、安全》课,将安全教育纳入日常教育教学内容,纳入春季、秋季“开学安全第一课”教育教学计划,常态化开展安全教育。

    特种设备安全方面。由经发局牵头,安办、城建局、督查办等部门及各社区汇同派出所按安全生产职责分工配合完成。聚焦工贸、燃气行业和游乐设施、公共聚集场所等特种设备安全,以提升电梯维保质量为重点开展电梯质量安全排查整治,以打击使用未检验及不合格特种设备为重点开展超期未检排查整治,以起重机械“双限位”装置和快开门压力容器联锁保护装置为重点开展工贸行业特种设备安全排查整治,大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估和变更使用登记,巩固提升“黑气瓶”专项整治,提高公用燃气管道检验覆盖率。

    文化和旅游安全方面。由社发局牵头,安办、督查办等部门及各社区汇同派出所按安全生产职责分工配合完成。深入开展文化和旅游安全风险隐患集中排查治理,重点围绕公共文化场馆(公共图书馆、文化馆)、文化娱乐场所(网吧、KTV、电子游艺厅)、旅行社等,开展室内文旅场所消防安全专项整治、旅游包车安全专项整治等集中治理,有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。

    能源安全方面。由安办牵头,经发局、城建局、城管办等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。深入开展油气长输管道外部隐患集中治理,重点围绕管道周边5米范围内修建建(构)筑物、堆放重物、种植深根植物等管道占压以及油气输送管道周边第三方施工行政许可等内容。持续抓好油气长输管道、骨干输配电网安全管理,在项目规划、评估论证、核准、开工建设、验收等环节落实安全管理要求,有效管控重大安全风险。

    卫生健康领域安全方面。由社发局牵头,安办、督查办等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。聚焦电动车停车场等重点部位以及医院、市场等人员密集场所开展消防安全和疏导管控检查,加强对医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备的风险排查,及时消除消防安全隐患。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点,全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患,切实防范垮塌、爆炸、泄露等风险。

    民政领域安全方面。由社发局牵头,相关部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。紧盯养老服务、儿童福利、救助管理、民政精神卫生福利、殡葬服务、婚姻登记等六类民政服务机构,全面开展消防、燃气、电气等方面的安全隐患排查整治,着力提高民政服务机构安全管理水平,确保民政服务对象的生命安全,守住民政领域安全底线。

    林业草原、地质灾害领域安全方面。由社发局、安办、城建局等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。扎实开展林区等范围内安全风险集中整治,重点加强林木采伐、野生动物繁育、林草有害生物防治、森林草原管护、等作业生产活动中的安全监督管理,有效防范化解潜在安全风险和地质灾害情况。

    商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全方面。由经发局牵头,安办、督查办等部门及各社区按安全生产职责分工配合完成。深入开展商贸服务行业安全风险集中治理,围绕加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全等重点环节,开展消防、餐饮用燃气、建筑、特种设备安全专项整治,有效防范化解商贸服务行业重大安全风险。

    闲置厂房租赁场所安全方面。由经发局牵头,安办等相关部门及各社区按照“属地管理”“三管三必须”的原则,对属地管理范围内的生产经营、仓库、宿舍“三合一”;未经批准改作生产、使用、储存、经营易燃易爆危险化学品场所;未经批准改作宿舍用途的;违反租赁合同和有关规定擅自转租;未按规定登记注册以及无证、无照从事生产经营等5类闲置厂房租赁场所,督查厂房出租人和承租人签订安全生产管理协议,明确双方对出租房屋的安全生产管理责任。全面排查停产、破产或关闭企业厂房废弃闲置情况,对厂房区内部情况进行逐项排查登记做到心中有数,并明确专人落实监管责任,完善监管措施。

    其他领域安全方面。其他行业企业由机关各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责"的原则,扎实开展安全生产大检查。对山地摩托、民宿等新业态新风险和九小场所,按照《关于明确部分行业领域安全生产相关职责的通知》(绵游安委[2022]3号)要求,各有关部门要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则主动担当担责,确保不留安全监管死角和盲区。

    (三)坚决防范重大风险,实行隐患动态清零。各社区、机关各部门要清醒认识当前世纪疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性,针对气温逐步上升,局部地区雷雨、大风天气增多,以及进入汛期、高温期以后出现的新情况,对本辖区、本行业领域安全生产风险隐患进行系统分析、精准研判。对高危行业企业的安全生产检查要做到全覆盖,其他行业要实行重点督查;对检查、督查、抽查发现的问题隐患采取“发点球”方式,负责督促有关单位或企业认真落实整改,对一时不能整改的要采取闭环管理,确保问题隐患整改落实到位。每月24号向试验区安办动态报送各类隐患排查和整治台账,对未纳入排查台帐又发生安全事故的社区、部门将严肃追责。对安全生产专项整治三年行动和全国全省安全生产检查、督查、巡查、考核发现的各类问题隐患进行“回头看",确保问题隐患整改销号。

    (四)坚持精准有效治理,严格安全监管执法。各社区、机关各部门要配合上级开展“护安2022”安全专项执法行动,采取“四不两直”“三带三查”和联合执法等方式,综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段,并落实奖励制度广泛发动群众举报,精准发现违法行为,依法予以严厉打击。要坚持问题导向,对容易引发事故的严重违法行为,依据新修改安全生产法、刑法修正案等严肃惩处;对“屡查屡犯”的,要在主流媒体公开曝光,纳入“黑名单”实施联合惩戒。要坚决整治执法检查宽松软问题,对违法行为打击不力,要通报曝光,引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。同时,要依法依规开展生产安全责任事故的调查处理,建立常态化事故整改措施落实评估机制,加强和改进调查评估对安全生产工作的促进作用。

    四、实施方式及时间安排

    从4月下旬至12月底结束,分五个阶段进行。

    (一)宣传动员阶段(4月20日至4月30日)。各社区机关各部门要认真研究,分析本辖区本行业领域安全监管形势,制定开展安全生产大检查工作实施方案,通过召开会议,利用短信、新媒体等多种形式进行宣传动员,营造辖区关注安全、参与安全的良好氛围。

    (二)实行“四查”阶段(4月20日至7月15日)。针对“五一”和省十二次党代会、成都大运会等敏感时期,各社区、机关各部门要组织力量采取“四不两直”“三带三查”方式,认真开展督查检查,并实行检查组组长签字。

    一是企业实行自查(4月20日至5月15日)。各社区、机关各部门要督促企业开展安全隐患及违法行为的自查自改自报,对企业自查发现的安全隐患和违法行为进行自纠的,可免予处罚或从轻处罚。

    二是属地综合检查(5月16日至5月31日)。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则,由属地联合行业主管部门组织开展综合检查,对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查,及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为,迅速督促整改和依法予以处理。

    三是配合异地交叉检查(6月1日至6月15日)。配合开展安全生产“护安2022”监管执法专项行动,开展交叉检查,防止和避免选择性执法以及安全监管执法宽松软、走过场的现象发生。配合实行“双随机、一公开”执法抽查,加大惩戒力度,保持严管重罚高压态势。

    四是配合区级综合督查(6月16日至7月15日)。配合由区安委会组织的综合督导组,对辖区开展综合督查,确保安全生产大检查工作和贯彻落实安全生产15条措施实施意见的开展情况落地见效。

    (三)问题整改阶段(7月16日至9月20日)。对企业自查、属地综合检查、配合异地交叉检查、配合区级综合督查发现的问题,都要建立台账,限期督促落实整改;对一时不能整改的要采取闭环管理,确保隐患问题整改到位,严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。

    (四)开展“回头看”阶段(9月21日至11月30日)。试验区开展发现问题隐患整改工作进行“回头看”, 重点督查发现问题隐患的整改落实情况和贯彻落实安全生产15条措施实施意见阶段任务完成情况,全力确保国庆节和党的二十大期间的生产安全。

    (五)总结提高阶段(12月1日至12月31日)。各社区、机关各部门要认真总结安全生产大检查工作开展情况,对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施,建立长效机制。

    五、任务措施

    (一)落实检查实施方案。各社区、各部门要迅速行动,结合辖区实际,认真开展安全生产大检查工作,有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式,落实工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求。各责任单位要按照职责分工全力配合。同时,要根据各地疫情防控形势变化动态调整、统筹协调,既要通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题,又要防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展和疫情防控。

    (二)联动配合全面检查。各社区、机关各部门要推动安全生产大检查,迅速部署开展安全生产隐患排查整治,强化工作措施,切实解决重点难点问题,着力从根上堵住漏洞、消除盲区。

    (三)定期组织开展督导。试验区将根据工作推进情况,定期组织开展综合督查,重点督查贯彻落实安全生产15条措施的实施意见和安全生产大检查工作的落实情况;在国庆节、党的二十大期间开展“回头看”。到各社区开展工作过程中,把安全生产工作作为重要内容推动安全生产大检查措施落到实处,确保重点时段安全稳定。

    六、工作要求

    (一)加强组织领导,周密安排部署。各社区各部门要高度重视安全生产大检查,各社区各部门主要负责同志要亲力亲为、靠前协调,认真履行各自岗位的安全职责,明确专人负责相关工作,落实落细职责分工,成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实。

    (二)落实考核问责,严肃责任追究。试验区将把此项工作的落实情况纳入年度安全生产工作目标绩效管理考核,适时组织督导组进行专项抽查,对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位,在年度考核中扣减相应分值;对发生生产安全事故的,将依法依规从严从重追责问责。

    (三)注重总结提高,构建长效机制。要坚持属地为主与部门督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合,对发现的问题要深刻剖析原因,找准根源症结,采取行之有效的方法措施,认真加以提炼,固化为制度规范,不断提升安全监管能力和水平。

    (四)强化信息报送,准确反映成果。各社区各部门要根据工作进展情况,及时报送相关信息;按照安全生产大检查工作实施方案,每月24日前上报《绵阳市游仙经济试验区安全生产大检查隐患整治统计表》,开展安全生产大检查工作结束后,要认真总结安全生产大检查开展情况,形成工作报告,内容要精炼简洁,数据要真实准确,于2022年12月24日前报送试验区安办。

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